詳細資料
大家知道，審計報告分兩種：一種是審計組出具的初稿（征求意見稿），受眾為被審單位和審計機關，一種是審計機關出具的正式稿，受眾為被審單位和有關主管機關、單位。審計報告受眾的多元性決定了在提高報告質量的同時，必須要提高報告的可讀性。
一、目前存在的主題問題
（一）審計報告不夠通俗易懂，內(nèi)容繁多。審計報告整體長篇大論，各部分詳略不得當，平分秋色，甚至喧賓奪主，造成報告冗長。報告較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，專業(yè)術語多，過于強調(diào)數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而宏觀分析少。在介紹被審計單位基本情況時事無巨細，機構設置、人員編制、管理體制、所屬單位等一一羅列，收支情況詳細到二三級科目等。特別是經(jīng)濟責任審計報告內(nèi)容太多，使用者往往來不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報告的重點內(nèi)容。
（二）審計問題缺乏梳理歸類，條理不清。由于部分審計人員沒有預先考慮確定重要性水平，對審計查出的問題沒有進行科學的梳理歸類，只是對問題進行“流水賬”式的羅列，一份報告能列出幾十個問題，內(nèi)容龐雜、條理不清，輕重不分，讓人難以看出頭緒，給報告的使用者誤導或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內(nèi)容或嚴重的問題。
（三）審計評價過于格式化，結論含糊。沒有按照被審計單位的具體情況進行評價，而是作單一籠統(tǒng)評價，甚至超出審計職權、審計范圍進行評價。不管被審計單位是存在一般的違規(guī)違紀，還是比較嚴重、嚴重的違規(guī)違紀，但評價往往采取折衷做法，一律評價為基本真實、基本合法、基本健全等，甚至做一些前后矛盾的評價。經(jīng)濟責任審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，造成評價目的不明確和結論性意見較為含糊。
（四）審計建議針對性不強，千遍一律。提出的審計建議缺乏針對性、操作性，經(jīng)常出現(xiàn)諸如“加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理制度”等放之四海而皆準的空話、套話，缺乏切實可行的對策措施。有的對被審計單位的業(yè)務管理提出建議，說的卻是一堆外行話；有的審計建議的合法合規(guī)性還值得商榷；有的經(jīng)濟責任審計報告中的建議與財政財務收支審計報告中的建議大同小異，沒有區(qū)別，沒有針對宏觀決策者、領導者加強下一步管理提出科學可行的建議，從而影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。
二、影響因素分析
（一）人的因素。一方面，隨著審計監(jiān)督領域的拓展，尤其是經(jīng)濟責任審計任務的不斷加重，審計項目越來越多，特別是基層審計機關人員少，完成審計任務的壓力越來越大，部分審計人員應付審計任務的現(xiàn)象比較突出，缺乏創(chuàng)新動力和鉆研精神，淡化了審計風險意識，忽視了審計報告的質量。另一方面，基層審計機關現(xiàn)有審計人員大多是財會專業(yè)出身，知識結構比較單一，對現(xiàn)代管理知識等知之甚少，宏觀意識和現(xiàn)代審計意識不夠強，綜合分析能力比較弱，無法提出有見解、有層次的審計意見和結論，也就更談不上能提交一份高質量的審計報告。
（二）法的因素。一方面，審計機關雖然建立了審計報告復核制度、審計業(yè)務審理制度、審計責任追究制度等，但多數(shù)基層審計機關無法配備專職審理人員，力量薄弱，有的審理人員也沒嚴格按規(guī)定履行好審理職責，三級復核制度形同虛設。另一方面，目前審計報告，特別是經(jīng)濟責任審計報告，沒有統(tǒng)一規(guī)范的模式和明確的控制標準，各地的做法都不一樣，報告的內(nèi)容也大相徑庭，報告的重點不突出，影響報告使用者閱讀的興趣。
三、提高的主要途徑
（一）慎用術語。首先，專業(yè)術語不可缺。審計報告是一份具有法律效力的證明性文件。審計報告本身要對被審會計報表的合法性、公允性和會計處理方法一致性表示意見，各方面關系人以這種具有鑒證作用的意見為基礎，使用會計報表進行決策。因此，在審計報告中的審計意見必須具有信服力、公正性和嚴肅性，具備法律效力。它的這一屬性，勢必要求在語言表達上，要超越日常用語的直白化，多義性。如經(jīng)濟責任審計報告中，審計依據(jù)是實施審計時所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定，有別與對審計證據(jù)的繁瑣描述。更不能把道聽途說的主觀臆測作為判斷是非的依據(jù)。同樣，審計報告中的責任界定也有明確的要求，突出根據(jù)實際情況，依法依規(guī)進行責任界定。參照有關規(guī)定，被審計干部對審計發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟責任過程中存在問題應當承擔的責任，可分為直接責任、主管責任和領導責任。三種責任具有意義上的法定性，準確性。在責任界定上，不可混淆概念，或脫離三種責任用口語式主觀定性。
（二）提高能力。審計人員的能力，對提高審計報告質量有著根本性的作用。因此，要提高審計報告的可讀性，必須加強審計人才能力的培養(yǎng)，提高審計人員的業(yè)務水平。積極爭取政策支持，通過招錄、選調(diào)、選聘的辦法，吸納優(yōu)秀專業(yè)人才，增加審計力量和逐步改善隊伍結構。有計劃、分層次選派審計人員到審計署、省審計廳、高校等組織的計算機、財經(jīng)、管理、法律、宏觀經(jīng)濟等方面的培訓，努力提高審計人員“三種能力”：一是提高系統(tǒng)思維能力，引導審計人員把握審計報告的內(nèi)容和重點，系統(tǒng)地梳理、歸納和反映審計情況，增強審計報告的條理性；二是提高綜合分析能力，引導審計人員從改革發(fā)展的高度、宏觀管理的層面，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行深層次分析研究，結合法律法規(guī)和地方實際提出對策，增強審計建議的針對性和可行性；三是提高文字表達能力，加強審計人員的文字修養(yǎng)，開展寫作、語法和公文知識學習演練，掌握寫作基本功，避免因語言表達失誤而影響審計報告的可讀性。
（三）改進審理。審計報告是相關部門利用審計結果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計成果的書面載體。因此，審計報告應該做到內(nèi)容簡潔，觀點明確，可讀性強，利用價值高。圍繞這個目標，要從三個方面加以改進：一要堅持三級復核制度。增加審計報告復核人員，強化復核力量，明確各級復核把關人員的責任、復核標準和過錯追究內(nèi)容。既要把好法律政策關、又要把好文字關。二要改進審計報告模式。審計的主要職責是揭露和反映問題。審計報告應緊緊圍繞這一主旨進行改進。應簡化對被審計單位基本情況和審計實施情況的介紹，精簡審計評價內(nèi)容；對審計發(fā)現(xiàn)問題要科學分類，按問題的嚴重程度反映，做到主次分明、重點突出；審計建議要有針對性，在確實沒有可行建議的情況下，可以不提，避免畫蛇添足；對于審計數(shù)據(jù)較多的審計報告，可以采取表格化，增強審計報告的直觀性，讓使用者和閱讀者看起來更直接、比較更方便。三要善于綜合反映問題。對某個單位審計發(fā)現(xiàn)的問題一般是單一的，低層次的，只有著眼于全面、客觀，以財政財務收支審計報告為基礎，對一些共性的問題或者是一些新情況、新問題、新矛盾，進行綜合分析和深入研究，從完善政策、機制和體制的高度去提意見和建議，為領導決策提供重要的參考，自然能夠引起領導和有關方面的重視。
來源網(wǎng)絡，免責申明
部分文字圖片來源于網(wǎng)絡，僅供參考。若無意中侵犯了您的知識產(chǎn)權，請聯(lián)系我們刪除。
